日前，湖南省住房和城乡建设部办公厅、国家发展与改革委办公厅发布了《关于开展房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革试点工作方案》(建办市〔2017〕53号)。
该方案明确：PPP项目公司可自主依法确定招标代理、招标方式、评标办法、评标委员会成员、交易平台、交易场所、投标人、中标人、监督方式。具体内容如下：
试点对象：
1、民间投资或民间投资占主导地位的房屋建筑与市政基础设施工程项目;
2、上市公司投资的房地产开发项目;
3、PPP项目中由成立的项目特别目的(SPV)公司发包的项目;
4、依法可采用邀请招标的项目。
具体措施：
1、试点项目的勘察、设计、施工、货物采购或其他服务，建设单位可以自主决定是否采用直接发包、或招标发包、或进入公共资源交易平台进行交易。
2、建设单位有控股的企业依法能够勘察、设计、施工、生产、提供货物或服务的，或者建设单位被依法能够勘察、设计、施工、生产或提供的企业控股，建设单位可以将项目的勘察、设计、施工、货物或其他服务直接发包给上述企业。
3、鼓励试点项目优先采用工程总承包模式。工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实行设计和施工，也可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。建设单位选择具有相应工程监理资质等级的企业开展全过程工程咨询服务的试点项目，可不再另行委托监理。
4、采用招标发包方式的，建设单位可自主依法确定招标代理、招标方式、评标办法、评标委员会成员、交易平台、交易场所、投标人、中标人、监督方式。
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