8月11日，楚门镇市政基础设施建设PPP项目协议完成签约，意味着楚门镇与民间企业的合作正式拉开序幕，将花3年时间、4.6亿元，完成该镇22个市政基础设施建设子项目。这也是台州市第一份正式签订的乡镇市政基础设施建设PPP项目协议。
PPP(Public-Private Partnership)，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
据了解，楚门镇市政基础设施建设PPP项目协议总投资约4.6亿元，项目合作期限13年，其中建设期3年，运营维护期10年。重点围绕小城市环境综合整治、历史文化名镇保护提升、丫髻山郊野公园改造提升、市政工程建设、特色小镇建设5大块内容。分别包括湖滨路沿街立面改造、老城区公共设施改造提升(地下管网廊道及路面改造)、丫髻山郊野公园景观设施改造提升、直塘路二期建设工程(昌业路—楚柚路)、直塘路延伸段道路及排水改造工程等22个子项目。
“这些项目都是楚门镇未来3年小城市建设过程中，老百姓急盼的基础设施项目，关系着整个楚门镇的综合环境整治，城市品味提升，能够带动地方及周边地块升值，带来较大的经济效益和社会效益，提高百姓满意度、美誉度。”楚门镇常务副镇长许海亮介绍道。等协议公示期过后，该项目将正式进入实施阶段，中标单位中国投资咨询有限责任公司将入驻楚门镇，22个子项目陆续进场施工建设。
楚门镇从今年年初就开始筹划“楚门镇市政基础设施建设PPP项目”，根据《玉环市人民政府关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见(试行)》(玉政发[2016]19号)文件精神，上报市政府。从项目咨询单位招投标，完成项目实施方案、财政承受能力论证报告、物有所值评价报告的编制，公开招标采购等程序，到最终敲定协议，经时7个多月。
关于为什么采取PPP模式，楚门镇镇长林杭表示，PPP模式是地方激活民间资本参与公共事业的重要抓手，契合了楚门镇实际情况，解决了其小城市培育过程中需要投入的资金和运营的核心问题。 “从今年开始，楚门镇就遇到了资金瓶颈，于是年初我们就考虑引入社会资本，让他们参与市政基础设施建设，从而缓解政府财政压力。”林杭说道。
据了解，楚门小城市培育建设过程中，会遇到投融资及后续运营管理一系列问题，政府单方面力量很难做大做强。采用PPP模式可以理解为一种特许经营项目，特色小镇的财产权归政府所有，而项目的建设、经营和维护则交由更加专业的企业来操盘。对于政府和企业双方而言，PPP模式都是一场互惠互利的合作。
“政府做好服务工作，民营企业提供先进的管理手段和产业运营能力，各方做自己擅长的事，将小城市培育的未来经营更加优质、高效是我们共同的目标。”林杭说道。
做法新、体量大、任务重，PPP项目的实施过程可谓“摸着石头过河”。一直以来，楚门镇市政基础设施建设PPP项目备受市里关注，得到了市发改局、财政局、法制办等玉环PPP项目实施领导小组成员单位的鼎力支持，对于PPP项目前景大家信心十足，更是充满期待。
“我们可以预见，引入社会资本以后，政府财政压力也减轻了，小城市培育建设照样在进行，3年以后楚门一定会有崭新的变化。同时，产生涟漪效益，为助力玉环市全面推进PPP项目发展，注入新的活力。”林杭说道。
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