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兴安盟政府和社会资本合作(PPP)项目第二季度进展情况通报

发布日期:2017-07-12    来源:兴安盟政府
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   2017年第二季度,全盟PPP工作规范有序推进,项目落地速度加快,各项工作取得明显成效。现将具体情况通报如下:

   一、全盟项目库建设情况

   在盟委、行署及各旗县市政府的大力推动下,全盟政府和社会资本合作(PPP)项目数量和投资总额增幅明显,已成为推动我盟经济社会发展的重要力量。截止2017年6月末,全盟录入财政部PPP综合信息平台项目96个,总投资599亿元,其中:2017年新录入20个。

   从项目库建设级次上看,国家示范项目3个,总投资44亿元;自治区四批推介项目49个,总投资331亿元;盟级项目44个,总投资224亿元。

   从地区分布看,盟本级31个,项目投资额244亿元、扎赉特旗19个,项目投资额102亿元、科右中旗5个,项目投资额32亿元、科右前旗14个,项目投资额76亿元、乌兰浩特市10个,项目投资额43亿元、阿尔山市9个,项目投资额62亿元、突泉县8个,项目投资额40亿元。

   从行业分布看,项目领域紧随国家政策要求,主要集中在市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、城镇综合开发、旅游、教育、文化、政府基础设施等行业。

   从项目所处的阶段看,我盟进入识别阶段的项目(有意愿采用PPP模式)的项目2个,准备阶段的项目79个,采购阶段的项目7个,进入执行阶段的项目8个。

   从回报机制看,使用者付费项目24个,投资额127亿元,分别占项目总数和总投资额的25%和21%;政府付费项目35个,投资额207亿元,分别占项目总数和总投资额的36%和35%;可行性缺口补助项目37个,总投资额265亿元,分别占项目总数和总投资额的39%和44%。

   二、第二季度工作开展情况

   (一)积极规范推进PPP模式项目落地实施

   截止2017年6月末,全盟进入执行阶段项目8个(财政部示范项目2个、自治区级推介项目5个、盟级项目1个),分别是扎赉特旗二水源建设项目,总投资1亿元、扎赉特旗音德尔镇二热源建设项目,总投资3亿元,该项目已经于2016年城市供暖季节交付使用,新增供热面积300万平,保障了音德尔镇居民供热需求、阿尔山生态县域基础设施建设项目(财政部示范项目),总投资30亿元、兴安盟嘎查、村(场)街巷硬化项目(盟级项目),总投资27亿元;当年进入执行阶段项目分别是:兴安职业技术学院迁址新建项目,总投资12.5亿元、兴安盟经济技术开发区供水、配水、污水处理及管网水务一体化工程,总投资15亿元(本项目在采购过程中将原来3个自治区第二批推介项目合并为水务一体化工程)。进入采购阶段项目7个(自治区级推介项目4个、盟级项目3个),总投资17.47亿元,分别是兴安盟经济技术开发区基础设施建设项目,总投资3.06亿元;阿尔山市丰产沟市政道路及配套管网建设PPP项目,总投资3.31亿元;阿尔山市全民健身活动中心PPP项目,总投资0.84亿元,兴安盟科右前旗2017年第一批农村公路、桥梁PPP项目,总投资1.53亿元;扎赉特旗多兰湖公园、森林公园、道路工程一期升级改造工程PPP项目(原扎赉特旗音德尔镇城市道路建设工程项目、扎赉特旗多兰湖公园扩建工程、扎赉特旗西山森林公园扩建工程三个项目合并实施)总投资8.73亿元。

   (二)积极争取财政部中政企基金投资我盟PPP模式项目

   通过盟财政局积极争取,经过盟财政局、中政企基金、中建六局、兴安职业技术学院多方商谈,2月28日,中国政企合作投资基金股份有限公司风控会议决定,对该兴安职业技术学院迁址新建PPP项目进行同股同权投资1.25亿元。

   三、存在问题

   1、10%红线问题,当前全国、全区部分地区PPP项目支出责任突破了财政部不超过一般公共预算支出的10%的要求,我盟虽然没有这种情况,今后各级财政部门要做好预警工作,防控财政承受能力风险。

   2、PPP项目社会资本选择竞争机制问题,没有竞争PPP项目物有所值难于体现,各地的PPP项目要充分公开,让更多的社会资本积极参与,通过竞争方式进行社会资本选择,让政府少花钱多办事、办好事。

   3、合作期限问题,各地要注意PPP项目合作期限问题,结合当地财政状况,综合考虑本地全部PPP项目支出责任,编制PPP项目初步实施方案时合理设置合作期限,防止集中支出风险。

   四、下一步工作工作安排

   1、加强宣传、培训工作

   积极组织宣传,通过各种方式加强宣传工作,使政府和社会资本合作(PPP)模式和政府投融资改革工作,从而提升全社会对PPP工作的认识;加强培训工作,尤其是主要领导干部的培训。

   2、加强PPP模式项目申报工作

   符合条件的现有财政部PPP综合信息平台项目,积极向上申报,争取更多财政部示范项目和自治区推介项目。完善财政部综合信息平台录入工作。

   3、加强推进PPP模式项目规范实施落地

   财政部示范项目2017年6月末全部落地实施;自治区推介项目力争多数落地实施;积极推进地方政府和行业主管部门规划内PPP模式项目落地实施。

   4、加强部门之间合作

   继续强化财政、发改、住建、环保、国土等部门间通力协作,制定兴安盟政府和社会资本合作工作规程。明确各个部门在PPP工作中职责、任务。

   5、加强与上级部门联系关系

   保持与国家、自治区有关部门的良好关系,加强协调联系,争取更多的财政部和国家发改委PPP项目前期费用;争取更多的财政部“1800个亿”PPP基金对我盟PPP项目的投入;争取中政企内蒙古PPP基金对我盟PPP项目的投入;争取内蒙古基础设施和公共服务领域(PPP)基金对我盟PPP项目的投入。

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