各设区市、县(市)财政局，省级各相关部门:
《江苏省财政厅2017年PPP工作计划》已经省财政厅党组会议审议通过，现予印发，供参考。
附件：江苏省财政厅2017年PPP工作计划
江苏省财政厅办公室
2017年3月15日
附件：
江苏省财政厅2017年PPP工作计划
为贯彻落实2017年全国及全省财政工作会议的精神，进一步推动我省PPP项目规范运作和加快实施，特制定2017年PPP工作计划：
一、理顺推广运用PPP模式工作管理机制
一是主动向财政部及国家PPP中心汇报和沟通，落实政策精神和要求，积极争取财政部PPP奖补资金。二是完善省级跨部门的PPP协调推进机制，通过召开PPP入库项目、省级试点项目评审会、工作通报会和信息交流会，充分发挥各职能部门在推广运用PPP模式中的作用，形成工作合力，体现主体责任。三是督促各市县建立健全PPP工作机制，成立由政府主导、财政牵头、各部门参与的协调领导小组，在财政内部建立PPP办公室(或PPP中心)，尽快出台地方政府对推广运用PPP模式的实施意见，力争2017年底前全省各级管理机制建设到位。
二、坚持规范操作，加大试点项目推进力度
一是继续组织各市、县开展PPP项目申报，召开省级有关部门对入库和试点项目的评审会，公布2017年度PPP入库和省级试点项目名单，组织试点项目网络推介。二是扩大试点项目覆盖范围，争取在省本级和更多市县、更多行业领域推进PPP项目试点。三是继续按照“六大要素”“四项机制”的要求规范推进PPP试点项目，提高审查备案的效率，精心打造可复制、可推广的“苏式PPP”。四是建立全省PPP项目信息管理机制，通过购买服务的方式做好项目的信息统计、分析及汇总、上报、跟踪等工作，强化对全省PPP项目的全程管理。
三、发挥财政支持PPP模式政策作用
一是对列入省级以上试点的PPP项目，继续给予前期费用补贴。二是督促各地在PPP项目落地后及时将各项财政承诺、政府付费和缺口性补贴列入财政年度预算、中长期财政规划，建立市县财政部门PPP财政支出责任台账。三是继续对列入部、省试点示范的PPP项目，在规定时间内规范实施落地的，按社会资本方出资的资本金金额的1%~5%的标准给予奖补。探索并试点对PPP运作模式规范、合作构架清晰、合作年限较长、民营企业参与的落地项目给予倾斜。
四、规范PPP融资支持基金运营管理
一是召开基金管理决策委员会会议，总结2016年基金工作情况，审议基金收益分配方案，通过2017年基金投放计划。二是召开基金管理人会议，总结交流2016年基金管理工作，分析存在问题，对2017年基金管理提出要求。三是加快基金投放的速度，确保2017年底前完成基金投资规模的90%。四是加强与国家中政企基金合作，落实具体合作事项，签订法律协议，建立合理机制，加快项目投放进度。
五、加大对各市县PPP工作检查指导力度
一是加强对《转发财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作的通知》(苏财办〔2017〕4号)文件精神落实的检查。督促各地健全推广PPP工作管理机制并落实两个“强制”的要求。主要是对垃圾处理、污水处理、供水等领域的新建项目要“强制”应用PPP模式，不得再安排财政专项建设资金补助;在轨道交通、港口码头、综合管廊、智慧城市、养老等领域项目，要“强制”实施PPP模式识别论证，符合要求的应采取PPP模式实施。促进财政资金逐步从“补建设”向“补运营”转变。二是加强对PPP项目综合信息管理工作的督查。落实财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知 》(财金〔2015〕166号)及《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理暂行办法》(财金〔2017〕1号)两个文件要求，督促各地将所有入库项目纳入全国PPP综合信息平台管理，及时录入，实时跟踪，做好信息公开。三是加强PPP项目落地率和规范性的督查，保证PPP项目实施质量。四是建立对PPP工作的考核与通报表彰机制。
六、开展PPP创新理念和实践的研究，扩大PPP工作影响
一是会同省社科院开展PPP模式推广理念和实践的课题研究，剖析典型案例，挖掘PPP项目效能，分析对江苏经济社会发展作用，加强宣传，扩大PPP影响。二是举办全省PPP工作培训班，对PPP相关政策、操作流程、信息平台运用等纳入培训范围，提高财政履职能力。三是开展多种形式的试点示范项目交流会，沟通交流PPP工作经验，引导全省PPP工作更加深入规范的开展。四是探索PPP项目资产证券化理论研究，适时推进项目试点。五是继续通过各类媒体进行PPP各专题的宣传报道，加强PPP专栏网页的运维管理，营造PPP工作的良好氛围。
七、加强PPP咨询专业机构库建设和管理
一是制定《江苏省PPP咨询机构库管理暂行办法》，研究建立咨询服务机构的评价、考核、责任追究、退出等机制。二是鼓励建立咨询服务行业自律组织，通过成立专门的PPP咨询行业协会，搭建平台，增强相互的沟通与合作，逐步开展包括制定服务标准、示范性文本、人员培训等自律性规范活动，规范PPP项目的咨询服务，提高咨询服务质量，更好服务我省的PPP改革。
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