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财政部金融司:我国PPP模式的推广运用

发布日期:2017-03-09    来源:财政部金融司
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   在公共服务领域推进PPP改革工作,是党中央、国务院重要决策部署。2016年财政部积极会同相关部门,扎实推进相关工作。

   一是完善管理制度体系。积极配合法制办推动制订PPP条例。出台PPP项目财政管理办法、PPP项目信息公开管理办法和专家库管理办法,起草咨询机构库管理办法,修订物有所值评价指引,完善定量评价办法。

   二是推进“两个强制”。财政部《关于公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》明确,在中央财政给予支持的公共服务领域,可根据行业特点和成熟度,探索开展两个“强制”试点,加大PPP模式推广应用力度。

   三是推进示范项目实施。联合19家行业部委共同组织第三批PPP示范项目申报筛选,推出516个示范项目,项目总投资11708亿元,覆盖19个行业领域。

   四是加大政策扶持力度。落实PPP项目以奖代补政策,向已规范落地的12个省(区、市)的42个PPP项目拨付资金2.6亿元。用好1800亿元PPP资金,短期内完成基金组织架构及业务制度构建,迅速启动投资业务,全年累计签约投资额517亿元,涉及项目196个,项目总投资额8315亿元。

   五是抓好信息平台建设。加快PPP综合信息平台推广应用,完善信息查询、项目评审、专家管理等功能,实现各地区、各行业项目信息“全覆盖”,项目基本信息“全公开”。

   六是加强工作督导检查。召开全国财政系统示范项目督导会,联合有关部门赴10省(区)开展PPP工作专项督查,组织全国PPP工作自查,赴各地区开展专题调研等方式,督促项目规范实施、加快落地。

   七是推动部门协同合作。与发展改革委联合印发进一步共同做好PPP工作的通知,促进工作协同、形成政策合力。会同发展改革委组织开展推广PPP模式成效明显市县推选工作,形成10个地级市(州)、20个县(市)的表彰名单。

   八是丰富宣传合作形式。开展PPP政策解读和业务培训,利用网站、微信平台,加强政策宣传和理念推广。加强PPP国际合作,积极传播中国经验,扩大国际影响。

   总的来看,PPP的改革成效不断发挥,思想理念逐步树立,“法律规范+管理制度+操作指引”三位一体的制度体系逐步建立,PPP项目迎来“落地年”。

   至2016年底,全国PPP综合信息平台入库项目11260个,总投资13.5万亿元,签约进入执行阶段的项目1351个,总投资2.2万亿元,落地率超过30%。与年初293个项目落地、项目投资额4146亿元相比,落地项目数量和投资规模均增长了4倍多。743个财政部示范项目中,签约进入执行阶段的示范项目363个,总投资9380亿元,落地率为49.8%。

   对于当前PPP工作面临的法律法规不健全、地区和行业发展不均衡、能力建设不到位、项目实施不规范等挑战,财政部坚持问题导向,有针对性地采取了相应措施,取得了初步成效。

   2017年,财政部将继续践行供给侧结构性改革要求,坚持以“稳增长、促改革”为核心,着力推进PPP在强制应用和强制识别、项目落地率和规范运作三方面取得新突破,健全法律制度体系,完善相关配套政策,强化金融支持,推动信息公开,优化市场环境,形成PPP项目加快落地态势,强化项目规范实施,推动实现我国公共服务供给质量和效率的整体提升。

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