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河北省财政厅2016年PPP工作情况报告

发布日期:2016-12-29    来源:中国拟在建项目网
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   2016年,在厅党组的正确领导下,以党的十八届五中全会和省委八届十二次全会精神为指引,紧紧围绕省委、省政府确定的目标任务,坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调,以推广运用PPP模式为抓手,创新财政投入方式,发挥财政资金引导作用,各项改革工作取得丰硕成果。

   一是出台扶持政策。已出台《河北省大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式支持经济发展的意见》作为《关于改革财政资金使用管理的若干意见》(冀政发[2016]54号)重要附件下发,在放宽市场准入、配套奖补政策、优化融资环境等方面释放政策红利,加强项目“全生命周期”管理,推动项目落地实施。转发财政部财金[2016]90号、91号、92号文件,并结合河北省实际提出具体落实要求。同时,为规范PPP模式运作,研究制定了《关于进一步做好PPP项目规范实施工作的通知》(冀财办[2016]60号),提出规范运作要求,进一步防范有关风险。

   二是健全省市县三级PPP项目库。围绕全省重大战略和当地经济社会发展规划储备优质项目。目前储备项目数量已达529个,投资额1万亿元,涉及18个公共服务领域,其中90%以上的PPP项目都在市县层面实施。同时,积极申报全国示范项目,通过层层筛选、严格评审,有31个项目入选全国第三批示范,入选项目数量位居全国第四位,投资额位居全国第一位。截至目前河北省共有46个项目入选全国PPP示范项目,总投资2675亿元,居全国第一。

   三是大力推介项目。创新“推介、论坛、培训”三位一体组合推介模式,集中开展3次大规模推介活动,包括:4月份在北京举办项目推介会,精选105个PPP项目总投资2800亿元向全国推介;8月份在上海参加了2016第二届中国PPP融资论坛,推介有融资需求项目75个,总投资1042亿元,财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌等领导亲临河北省展示区参观,并对河北省工作给予充分肯定;9月19日,为稳增长促投资增添新动能,在河北日报推介100个项目,涉及总投资2073亿元。12月9日,参加省政府金融办举办的全省金融支持供给侧结构性改革融资对接活动,会上河北省财政厅推介项目87个,投资额1597亿元。同时,积极搭建服务平台,建立“河北省政府和社会资本合作(PPP)”网站,开展项目线上推介、政策宣传和案例介绍,吸引了众多社会资本参与河北省PPP项目实施。全省上下形成了政府搭台、国企带头、民企跟进、金融服务、竞相前进的良好局面。

   四是强化资金保障。省财政安排3亿元PPP模式推广专项资金,经过层层申报、严格评审,下达市县奖补资金1.26亿元,有效调动了市县推广PPP模式的积极性。协调促成省政府与中国政企合作投资基金股份有限公司、中信银行、中国平安集团、中国邮储银行签署PPP战略合作协议,获得1300多亿元的投融资额度支持。设立总规模100亿元的PPP京津冀协同发展基金,重点支持京津冀协同发展背景下的优质PPP项目,省财政出资到位4.74亿元,将与社会资本合作设立子基金,经过评审、公示等程序,已初步选定3家社会资本。同时,积极促进项目融资,省财政联合金融投资机构召开2次PPP项目融资对接会,落实融资需求318亿元,有效促进了PPP项目落地实施。

   五是项目观摩督导。将项目观摩督导作为推广应用PPP模式的有力抓手,全年共组织观摩督导活动4次,包括推介会安排项目观摩环节,专门制作电视片和PPP项目展板,介绍典型项目运作情况,安排项目单位人员进行项目介绍;实务培训与项目观摩紧密结合,介绍项目操作案例,通过视频形式对河北省示范项目进展、操作特点进行重点介绍;将PPP项目观摩督导纳入全厅重点督导工作内容,组织实地观摩考察了唐山世界园艺博览会基础设施及配套项目、邢台南水北调配套工程召马地表水厂项目等当地有代表性的PPP项目。参加省重点项目推进会,并在会上专题发言,向省领导及省直有关部门介绍PPP有关政策和成功运作的PPP典型案例,提出工作要求,促进了PPP模式在河北省的推广应用。

   截止11月底,全省有42个PPP项目签约落地,投资额1636亿元,其中太行山等高速公路项目包采用“肥瘦搭配、捆绑招商”方式,将太行山高速公路与经济效益较好的津石等高速公路捆绑,提高了对社会资本的吸引力,成为全国最大的PPP落地项目(投资额898亿元)。15个入选财政部第一、二批示范项目中,有11个签约落地,落地率73.3%,比全国平均落地率(48.4%)高24.9个百分点;签约社会资本15家(含联合体投资),其中国企7家、民企7家、混合所有制企业1家,民企占比47%,比全国平均(36%)高11个百分点;非国企占比53%,比全国平均(45%)高8个百分点。

   省委、省政府对推广PPP模式工作高度重视,年内有关领导批示、专题研究、听取汇报近20次。4月,在河北省财政厅呈报的PPP《财政专报》上,省长张庆伟批示:“盯住重要项目,争取落实一批”;10月,在河北省财政厅呈报的PPP《财政专报》上,省委书记赵克志批示:“非常好,事争一流,唯旗是夺,破除一般化工作过得去就行了的思想和工作状态。省直机关工委要好好抓一下。”范照兵秘书长批示:“建民同志阅,落实好克志书记批示要求,推动机关作风进一步转变,事争一流,唯旗是夺,应成为更多省直机关的普遍要求和自觉行动。”袁桐利常务副省长批示:“请财政厅认真抓好PPP项目跟踪服务和督导落实”。

   河北省PPP模式推广工作得到财政部肯定。6月7日,河北省在财政部召开的“PPP在中国”国际研讨会上(湖南)作为全国4个代表省份之一介绍PPP模式推进工作经验做法。10月7日,河北省财政厅受邀参加财政部PPP中心与世界银行在华盛顿联合举办的“PPP改革在中国”国际研讨会,靳海增副厅长介绍了河北省PPP工作的作法和经验。一年来,财政部PPP中心领导多次到河北省调研、座谈、考察,对河北省从项目申报、融资支持等方面给予大力支持。另外,河北省还多次参加财政部组织的PPP立法、顶层制度设计研讨等工作,受到财政部有关领导的认可。

   河北省推广PPP模式工作受到了新闻媒体的广泛关注,《人民日报》、新华社、中央电台、《经济日报》、《河北日报》等主流媒体发表相关报道稿件近50篇,为河北省推广PPP模式营造了良好的外部环境。《河北设京津冀协同发展基金》《唐山世园会建设引入PPP模式》《河北省政府为2800多亿元PPP项目寻求“合伙人”》《抢抓协同发展机遇 努力实现合作共赢》《河北向社会资本推介百余PPP项目》等稿件,第一时间在新华社、中央电台、《经济日报》等媒体刊发,并被多家知名网站转载。张家口集中供热PPP项目入选财政部“中国PPP示范项目巡礼”汇编,在《中国经济周刊》以专稿形式详细介绍,在9月19日《人民日报》头版“改革敢啃硬骨头”专栏,以《民间投资激发新活力》为题进行深入报道,起到了良好的示范作用。

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