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赤峰市巴林右旗大力推广PPP融资模式

发布日期:2016-10-17    来源:财政部
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   今年以来,赤峰市巴林右旗财政局在旗委旗政府的领导下创新投资运营机制,创新融资方式,拓宽融资渠道,采取了积极有效的改革措施,成效显著。

   一、制度保障,奠定坚实基础。行业主管部门编制了《PPP项目实施方案》《项目物有所值评价报告》《项目财政承受能力论证报告》《项目可行性研究报告》,并由北京中建政研PPP项目咨询事业部对申报项目进行定量和定性评审,确保申报材料的完整、规范,进一步提升项目申报的全面性、科学性和时效性,为巴林左旗顺利开展PPP项目征集等工作奠定了坚实的基础。

   二、强化培训,学习PPP模式。今年以来,财政局局先后多次组织旗政府领导、主管部门领导及财政局全体职工参加不同层次的PPP专题培训4次,对PPP模式积极进行宣传引导,增进政府、社会与市场主体共识,提高公众对PPP模式的理解认识及认可度。并进一步鼓励社会投资,在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域,按照政府主导、社会参与、市场运作、平等协商、风险分担、互利共赢的原则,积极推行PPP模式,规范选择项目合作伙伴,引入社会资本,提高公共产品供给效率。

   三、科学谋划,认真征集项目。为做好项目征集、确保项目申报成功,我们积极组织、指导行业主管部门优先选择价格调节机制相对灵活、市场化程度较高、社会经济发展亟需且前期准备工作充分的优质项目。项目初选确定后,积极与发改部门已有项目对接,再次对申报项目的可行性进行筛选、审核。

   四、掌握信息,建立项目储备库。建立PPP综合信息平台项目储备库,积极与住建、水利、国土、发改、交通、环保等部门协调沟通,对全旗现有的在建项目、拟建项目、储备项目收录入库,通过进行申报、录入、审核、修正、查询,并进行进度统计,实现动态管理,系统掌握全旗项目建设进展情况,研究谋划和储备了一批收益稳定、规模较大、技术成熟、定价灵活、合同清晰、易于转为PPP模式的在建或新建项目。截至目前,共录入大板镇第二污水处理厂项目、生态保护(苜蓿草种植)等11个项目的相关资料,项目投资总额47.87亿元。

   五、规范运作,保证项目程序合法。在专家的指导下,按照项目前期报批手续完整,近期能够有效实施;项目建设内容清晰具体,未来风险能够管控;本级财政预算能够保障的三个原则对项目进行筛选。对于新建项目,我们严格按照财政部《操作指南》要求的程序与步骤,成立决策机构和实施机构,委托咨询机构完成物有所值、财政承受能力论证和PPP实施方案编制与审批,发布预审公告,公开进行政府采购,最后谈判与签约。对于在建或存量项目,按程序要求进行改造与完善。截至目前按照合法程序第三批PPP项目已经筛选完成。

   六、政策助推,加快项目落地实施。对于PPP项目旗委旗政府高度重视,目前大板第二污水处理厂项目、大板热电有限责任公司供热项目、生态保护(苜蓿草种植)项目这三个项目的实施方案政府常务会已经通过,现在正在进行项目资格预审和公开招标阶段,年底前落地签约。

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