上海市政府9月6日印发《本市推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，意见旨在加快政府职能转变，鼓励和引导社会投资，提高公共产品和服务供给能力和效率。
意见进一步厘清政府与市场边界，促进政府与社会资本分工合作。政府负责政策制订、发展规划、市场监管和指导服务，社会资本承担项目建设、运营和维护。政府从公共产品的直接提供者转变为社会资本的合作者和PPP项目的监管者。
意见指出，PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务和基础设施项目。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公共事业等领域实施特许经营的项目，根据国家和上海市相关规定执行。
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