9月5日,江西省发改委下发通知,乐平市康乐馨养老项目和婺源县城乡客运一体化项目因社会资本方等原因推进缓慢,收回省预算内基建投资PPP示范项目扶持专项资金各200万元,并调整安排用于其他4个PPP项目。
据悉,2015年以来,江西省发改委先后向社会发布PPP示范项目共154个,涉及基础设施、公共服务、生态环保等领域。截至今年7月底,共31个项目落地。
“通过PPP模式引入社会资本,推动了各地一大批原本需通过安排财政资金,要较长时间才能启动的基础性、公益性、惠民生项目得以尽快或提前实施。”江西财经大学经济发展和改革研究院院长吴志军说。
通过推广运用PPP模式也有效缓解了财政压力。不过,从县区推广的现状来看,有业内人士认为还存在不少难度。一方面,PPP模式是个新的东西,人才匮乏,推广初期好多人不是很熟悉,或者理解不到位。目前只是极少数县区政府与社会资本对接,没有形成气候。
同时,县区一级政府和融资平台还在观望。对于盈利性项目,社会资本认可度较高,但融资平台公司缺乏把项目转型为PPP的动力;而对于难以盈利的公益性项目,社会资本参与的动力相对较低。在社会资本参与PPP项目的过程中,融资难、融资贵也是突出问题之一。
南昌市政协PPP课题调研组成员、华鑫证券吴炜建议,政府应优先试点盈利模式简单清楚、职责边界清晰的PPP项目。而在这些项目中,存量 PPP项目的转化是值得关注的重点。“存量的PPP项目由于是已经建成投产的,社会资本看得见、摸得着,对于项目里面所隐藏的风险更容易把握,社会资本方可能进入的意愿更强烈。”
2015年以来,省发改委先后向社会公开发布全省PPP示范项目154个。截至今年7月底,共有31个项目落地,25个项目取消以PPP模式实施,98个项目未落地。
截至今年4月底,全省已发布328个PPP项目,共落地103个,总投资400.8亿元,引进社会资本333.9亿元,其中75个项目已开工。
部分落地PPP项目
●寻乌县一号民生工程——太湖水库是我省首个水利PPP项目成功案例
●樟树市四特大道延伸段工程是我省市政道路领域的首个PPP成功案例
●赣州章贡区社区(村)居家养老服务中心是我省首个PPP模式养老项目
●余江县马鞍岭森林公园是以PPP模式实施并较快签约落地的成功案例
●贵溪硫磷化工产业基地集中供热项目是较为典型的特许经营PPP项目