按照合理布局、综合平衡原则,2015年江西从公共服务、基础设施、生态环保等领域,梳理筛选一批适用PPP模式项目。截至今年4月底,全省共落地PPP项目103个,总投资400.8亿元,引进社会资本333.9亿元,其中75个已开工。
推广PPP模式有什么重要意义?江西财经大学经济发展和改革研究院院长吴志军说,一是可以调动社会资本进入一些项目,推动城市基础设施建设;二是可以引入外面资本的运营管理经验和技术;三是可以改进江西目前的投融资模式,推动融资创新。
这一说法从已落地PPP项目投资情况得到了有力的证实。据统计,103个落地的PPP项目引进民营资本176.1亿元、国有资本157.8亿元,民营资本占比达到52.7%,超过国有资本5.4个百分点。其中,基础设施项目46个,引进社会资本204.6亿元;公共服务项目35个,引进社会资本95.6亿元;生态环保项目22个,引进社会资本33.7亿元。
“通过PPP模式引入社会资本,推动了各地一大批原本通过安排财政资金,需较长时间才能启动的基础性、公益性、惠民生项目。”江西省发改委相关人士表示,如南昌红谷隧道、寻乌太湖水库、九江柘林湖生态环保、萍乡麻山生态新区基础设施、吉安井开区分布式屋顶光伏发电、樟树四特大道延伸、赣州章贡区社区居家养老服务中心、万载生态养老爱心园等得以尽快或提前实施。
同时,通过推广运用PPP模式有效缓解了财政压力。省发改委相关人士介绍,这批项目若通过政府投资模式实施,400多亿元的建设资金需要各级政府在平均2~3年的建设期内安排财政资金解决,而通过PPP模式,以67亿元财政资金撬动了近334亿元社会资本,其投资回报或通过项目经营收益解决,或由当地政府在今后10多年的PPP合作期内安排财政资金解决,极大减轻了当期政府债务和财政资金压力,有效平缓了财政支出进度。