基础设施和公用事业特许经营立法专家组5月19日在京成立。专家组由54人组成，下设法律组、项目管理组、财政金融组、公共管理组和国际组5个小组。
国家发改委副秘书长范恒山在专家组成立会议上指出，组织成立专家组，是今年3月11日基础设施和公用事业特许经营立法工作领导小组第一次会议决定的重要举措，是强化部门协同、增进立法合力的迫切需要，也是实现科学民主立法、提高立法质量的机制保障。
范恒山强调，加快特许经营立法是党中央国务院确定的重要改革任务。在我国进入经济发展新常态的大背景下，加快特许经营立法，引导社会资本特别是民间资本进入基础设施和公共事业领域，既有利于拓宽市场准入，健全权益保障机制，形成多元可持续的投融资体制机制，助力经济社会持续稳定增长;也有利于发挥社会资本的专业、技术和管理优势，加快公共服务供给体制机制的创新，推进政府治理体系和治理能力现代化。
范恒山指出，当前加快特许经营立法非常紧迫。今年以来，民间投资在全社会投资中的比重出现了近10年罕见下滑。一季度民间固定资产投资的比重降至62%，比去年同期降低了3.0个百分点，比2015年全年降低2.2个百分点，这显示了民间投资低迷的局面，而特许经营是吸引更多民间资本参与基础设施建设的有效途径。由于缺乏国家统一立法保障，一定程度上影响了社会资本特别是民间资本进入的意愿。为稳定投资预期，提振民间投资信心，迫切需要在更高位阶、更高层次上进行立法。成立特许经营立法专家组，有利于发挥专家的专业技术优势，确保立法质量，增强立法的前瞻性及适用性。
据国家发改委法规司副司长张治峰介绍，专家组将从三个方面发挥作用：一是对立法草案提出修改完善建议;二是针对立法过程中存在的重大分歧进行研究论证，提出专家意见;三是以专家组研究成果指导特许经营的理论与实践，推动特许经营项目顺利落地。
张治峰表示，专家组将坚持开放性。一是成员的开放。在立法研究过程中，针对可能出现的新情况新问题，及时补充相关专家。与此同时，现有名单中的个别专家可能不能保证必要的时间、投入必要的精力而自动退出。二是议题的开放。专家组重点研究的问题清单并非一成不变，如果发现新的必须通过立法解决的问题，可以随时向领导小组办公室提出并列入研究清单。三是成果的开放。研究成果将不局限于专家组和立法起草部门之间，可以根据情况向社会公开，用以指导实践。
根据基础设施和公用事业特许经营立法工作领导小组第一次会议的部署，今年第3季度要将立法草案上报国务院。
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