日前从海城市发改局了解到：由政府和社会资本合作(PPP)模式开展的中央商务区下水主管网等多个总投资超过2亿元的基础设施项目，经过积极探索、多轮洽谈和招标等程序，最终上海龙源有限公司中标。这表明，海城作为国家第一批基础设施投融资体制改革试点县，成功创造出PPP模式的基础设施项目建设路子，也标志着第一批PPP项目运作成功。该模式具有破解在基础设施项目建设中政府投融资难、背包袱、担风险等叠加难题，此模式可复制。据了解，PPP模式为东北首创。
2015年，海城市被国家列为第一批基础设施投融资体制改革试点县。按照要求，试点县将在规化指导、基础设施建设上推广政府和社会资本合作PPP模式、拓宽市场化融资渠道等多方面进行探索与创新。对此，该市高度重视试点工作，把这项工作列为重中之重。特别在PPP模式上，进行了积极且艰难探索。PPP模式的运作方式，简言之就是以社会投资占主体，与政府合作，由项目公司运营的模式进行基础设施项目建设，实现“专业的人做专业的事”。PPP模式是政府与社会资本双方基于契约精神签订合同，合作贯穿于项目的整个生命周期。而社会资本受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，政府通过股权合作的方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。
为做好此项工作，从市领导到发改局及相关部门，按照《试点通知》的要求，认真进行了试点方案的制定、细化、工作思路的探索，主动与社会投资者就基础设施项目情况进行对接并进行了多轮洽谈。经过积极努力，终于探索出了PPP模式。据介绍，在PPP模式中标的上海龙源有限公司，是国内知名企业且上市公司，该公司将采用PPP模式，实施中央商务区下水主管网工程、南台镇供水改造工程、南台污水处理及管网配套工程、析木新城供水工程4个基础设施项目建设。4个项目总投资约为2.2亿元。其中，工程建安费约2.1亿元，工程建设其费用约0.1亿元。
海城市PPP项目模式，打破了以往对公共基础设施、公共服务等项目的建设、运营只能由政府运用财政资金单一投入的传统方式。PPP模式，则通过股权融资、基金注册、特许经营等方式，吸引社会资本参与到公共产品和公共服务的建设、运营过程中。PPP项目的运作成功，破解了在基础设施项目建设中政府融资难、背包袱、担风险等难题;有利于创新投融资机制，拓宽资本渠道，增强经济增长内生动力;有利于推动各类资本互相融合，优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济;有利于理顺政府和市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场资源配置的决定性作用。
据了解，随着PPP项目的招标和中标工作完成，项目将进入建设阶段。
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