金融机构与地方政府联合设立PPP(政府与社会资本合作)的模式正持续升温，近日，四大资产管理公司之一的东方资产也“牵手”浙江省青田县政府，将联合发起规模约7亿元的城市发展运营母基金，基金将用于青田县的文化、商贸、休闲、旅游及养老地产等领域的开发建设，其目标是吸引更多外部投资，争取在三至五年内实现50——70亿元的投资。
东方资产副总裁陈建雄表示，东方资产计划加强与地方政府的PPP模式战略合作，尤其将重视旅游业与产业资本、金融和互联网的深度合作。此次与青田县政府合作，其重点领域在青田县的文化旅游产业、特色小镇、电子商务、互联网金融、产业基金、地产酒店业务、证券保险、消费金融、资本市场业务等方面。
PPP模式的成功，不仅会让基金的参与方直接获利，也会间接带动地方经济中更为广大的群体收益。东兴证券(601198)副总裁银国宏在近日举行的“县域经济与金融创新”论坛上就表示，传统金融机构基本都为中大型经济体服务，但金融经过多年的发展，中大型经济体所享受的金融服务已经严重过剩，而中小微型经济体却存在金融服务供给不足的局面，目前出现的政府引导基金、PPP模式等主投本地经济的新型金融工具，就是瞄准了服务中小微经济体。
农村金融服务供给不足是长期存在的局面，特别是储蓄和信贷规模的严重失衡普遍存在广大农村地区。据青田县县长戴邦和介绍，截至今年一季度，全县本外币存款余额为537亿元，贷款余额229亿元，存贷比仅为42%，说明大量资金闲置在银行，未得到有效利用。
存贷比不高是农村地区的普遍现象。人民大学中国普惠金融研究院院长贝多广在上述论坛上就将此困境比作是”高效的抽水机、低效的灌溉机“，即农村地区成为全社会资金的提供者，而不是资金的受用者。
与会的中国小额信贷联盟秘书长白澄宇也表示，中国金融体系中存在的一大二元分化，就是城市金融和农村金融的极大鸿沟。农村地区60%的储蓄被抽到发达地区、城市地区，贷款总额分布在农村地区的只有不到10%，而二元的土地所有权、户口、社保、教育体系等是巨大的制度障碍，造成了不合理的金融体系。
白澄宇认为，农村金融不发达，除了受经济发展有限外，金融服务的可获得性低也是重要表现。金融服务的可获得性低，最重要的问题就是信息不对称。如农户贷款始终没有找到切实有效的办法，主要原因就是集体土地产权的四权分立，即产品收益权和经营管理权通常归经营者，但土地承包权归村民、土地所有权归村集体。
因此，为解决集体土地四权分立所导致的农户贷款难的问题，白澄宇建议，可考虑发展以合作社为主体的合作金融，解决各个利益群体的利益分配问题;同时，通过发展农民资金互助组织，解决信息不对称的问题，并将农民储蓄的钱留在农村使用。
此外，大力发展农村金融是践行普惠金融的重要举措，贝多广称，数字化解决普惠金融最后一公里的重要方式，其离不开四个要素的支撑:金融服务商、网络运营商、代理商、终端客户，其中，互联网是联通四个要素的主要技术手段。
据了解，东方资产在金融创新支持县域经济方面，正在做多角度的尝试，今后，其或将通过旗下的全资子子公司东方邦信金融科技有限公司(以下简称“东方金科”)实施“互联网金融+县域”的战略。
据东方金科相关负责人介绍，其旗下金融科技平台将为青田县发展提供技术支持，帮助青田县搭建相关的基础设施。比如小微金融云平台和大数据建设与大数据分析服务，可借助与地方金融办、地方政府等合作，搭建小微金融大数据平台，为行业提供大数据平台建设服务等。
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