经济越是下行，民生问题越突出。政府手里钱少了，公共事业还要办。吕梁的做法是：全面放开公共事业非竞争领域，吸引民间资本参与政府公共事务投资(即PPP模式)。
吕梁山区的岚县是国家级贫困县，县里面一直想解决城区集中供热的问题。但是近3亿元的投资，对一个公共财政收入只有6亿元的贫困县来说压力太大。岚县政府大胆放手集中供热的特许经营权，通过PPP模式引进北京志恒立凯投资有限公司，全面铺开了总投资达3.2亿元，供热面积达300万平方米的集中供热工程。去年冬季项目建成投入使用，城区近10万人用上了清洁稳定的热源。这是吕梁市首个投入运营的PPP项目。
去年吕梁市公共财政预算收入大幅下滑，用于民生的投资捉襟见肘。怎么办?
该市瞄准社会资本精准发力，放开政府公共事业投资领域，根据建设项目分别与不同投资人进行点对点对接，一大批涉及供水、供电、垃圾处理、公路建设、医疗、旅游等领域的PPP项目成为投资吕梁的新热点。去年吕梁面向社会公布69个PPP项目，总投资930亿元，国家发改委选中47个向全国推介。截至目前，全市在建PPP项目4个，总投资34.41亿元。3个项目即将开工，总投资255亿元。其余项目正在积极与投资方全面洽谈对接。
岚县公用事业局局长刘春平认为，采用PPP模式，引进社会资本把政府五年以后才能办到的事情现在提前办成了，老百姓得到了实惠，对于投资方来说这也是一笔划算的买卖。
北京志恒立凯投资有限公司董事长郭旭生说，公共服务领域是一块很大的蛋糕，以前政府特许垄断经营，社会资本进入无门。通过PPP模式，社会资本打破垄断，有了跟政府合作的机会。一方面有政府信用保证，另一方面又有稳定的收益，而且资本市场也青睐这些项目，融资渠道畅通，盈利前景可观。
吕梁市发改委主任权威说，PPP模式是利用社会资本，特别是民间资本有效解决政府基础施设建设等投资不足的一条有效途径。下一步，吕梁将充实和调整PPP项目储备库并且适时对外发布，引导更多的社会资本与政府合作，从而拉动固定资产投资稳定增长。
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