徐州市高度重视市级政府和社会资本合作(ppp)工作推广。截至目前，全市入库ppp项目45 个，涉及水利、交通、环境保护、污水垃圾处理、教育、医疗等8个领域，总投资1420亿元。上月24日，市财政局在新城区报业传媒大厦召开新闻发布会，就 ppp工作开展情况进行了发布。
全力推进ppp模式运作
ppp模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。推广运用ppp模式，对于加快转变政府职能、提高公共服务供给效率、构建现代财政制度、防范和化解政府债务风险，都具有十分重要的意义。市委、市政府高度重视推广ppp工作，全力推进ppp模式运作。
出台ppp模式实施意见。为解决ppp项目实施程序及政策性问题，去年3月印发《关于推进政府与社会资本合作(ppp)模式的实施意见(试行)》，这是全省第一个政府层面的ppp指导性文件。意见明确以轨道交通、城市供水、污水和垃圾处理、景观绿化、保障房安居工程、水环境治理、公共建筑节能、城市基础设施、节能环保、医疗和养老服务设施为重点，优先选择收费定价机制透明、投资规模相对较大、价格调整机制灵活、市场化程度相对较高、需求长期稳定、有一定现金流的项目。
建立市级ppp项目库。经筛选，全市入库ppp项目45个，涉及水利、交通、环境保护、污水垃圾处理、教育、医疗等8个领域，总投资1420亿元。其中列入财政部首批示范项目2个，总投资占全国10.2%;列入全省试点项目 13个，省级ppp项目库41个，数量和投资总量均居全省首位。
建立市级ppp项目推进机制。市政府成立ppp工作领导小组;对于重点项目，分别成立ppp项目领导小组，具体负责ppp方案制定、协调推进等工作。
举办全市ppp业务培训。邀请财政部ppp中心副主任焦小平到徐州开展ppp工作培训，全面系统讲授ppp业务操作。各县(市)区政府、市政府职能部门主要负责人，市ppp试点项目单位主要负责人，以及市各融资平台公司、金融机构主要负责人，市、县(市)区财政部门等600余人参加，起到良好宣传培训效果。
举办全市ppp项目推介会。推介会上，财政部、省财政厅，中建、中铁建、葛洲坝等大型社会资本客商，毕马威、济邦、现代等著名咨询机构，省、市金融机构主要负责人、ppp项目实施机构主要负责人等近500人参加，现场签约93项，签约项目投资额超800亿元，打造了良好的ppp投资氛围。
徐州ppp工作获得上级高度认可。在江苏省2015年ppp项目推介会上，轨道交通1号线一期工程、餐厨垃圾处理两个落地项目获省奖励160万元，占全省35.6%;轨道交通2号线一期工程在推介会上签约省ppp融资支持基金，规模4亿元。
市级部、省ppp示范项目推进情况
目前，徐州市市级部、省ppp示范项目，包括轨道交通1、2、3号线一期工程项目，骆马湖水源地及原水管线项目，以及市餐厨废弃物处置项目，均已顺利落地。
据了解，轨道交通1、2、3号线一期工程项目，总投资464亿元，线路全长67公里，其中1号线一期工程于2014年10月开工，计划2019年完工;2、 3号线计划2016年开工，2020年完工。在2015年8月财政部ppp示范项目督导会议上，宣布徐州轨道交通1号线为财政部首批示范6个落地项目之一，为江苏省唯一一个。2号线ppp项目通过省政府采购平台完成公开招标资格预审，上月10日发布公开招标公告，上月30日开标选定社会资本。
骆马湖水源地及原水管线项目。总投资20.8亿元，铺设原水管线145.5公里，2014年10月开工建设，计划2016年6月完工，初期原水供应能力40 万吨/日，2020年达到80万吨/日。该项目采用tot(转让—运营—转让)模式运作，按照“成本补偿加合理回报法”完成项目实施方案，在省政府采购平台进行公开招标。目前已完成资格预审，上月21日发布招标公告，2016年1月11日开标选定社会资本。
市餐厨废弃物处置项目。总投资2.6亿元，项目日处理餐厨废弃物规模366吨，收运范围实现市区全覆盖。2014年7月入选省首批ppp试点项目库，2015年3月完成实施方案论证并报市政府批准，4月在省政府采购平台发布资格预审公告，7月开标确定徐州鼎和、中联重科作为社会资本联合体。据悉，这是全省第一单公开招标社会资本的ppp项目，财政部作为范例纳入全国ppp项目培训内容。
除以上已经落地的部、省示范项目外，徐州市城北客运站、九里公交首末站、杏山子首末站、残疾人康复中心、泰山棚户区改造、教育信息化建设等市级ppp项目，已经完成实施方案编制或咨询机构签约工作，正在加快推进ppp模式运作。
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