随着新能源装机规模的不断扩大，电力系统对支撑调节性资源的需求逐渐上升，火电在电网稳定性方面发挥的作用不可替代。因此，2024年，虽说我国火电装机占比已降至44.14%，但全年火电新增装机容量仍有5413万千瓦。
中电联在年度电力供需形势分析预测报告中肯定：“受资源等因素影响，2024年水电和风电月度间增速波动较大，煤电充分发挥了基础保障性和系统调节性作用。”
近年来在绿电使用上履创纪录的青海也于上月披露，2024年，青海全省能源领域累计完成固定资产投资583亿元，其中，火电和光热项目投资增速尤为突出，同比增长近两倍，清洁高效煤电项目加快建设，有力提高了青海省电力系统支撑性、调节性能力。
据北极星电力网不完全统计，2024年，全国31个省份（不含港澳台地区）共有202个火电项目有重要进展（仅统计核准、开工、并网等关键节点），涉及装机容量约1.59亿千瓦。年末，各省份更是加快了火电项目的核准速度，仅12月就有7个项目获得核准批复。从2024年的核准、在建动态来看，我国在未来三年内都将有大规模的火电项目投产。
不过，从投资地区和业主单位来看，2024年，火电投资环境和风向已出现大转变。
供需改善，交易市场矛盾突出
从北极星电力网统计的202个火电项目来看，无论是从建设规模还是数量上看，广东都远超其他省份，在建、拟建火电项目装机高达1800余万千瓦。
作为经济高速增长的用能大省，2024年，广东在火电方面进一步提出要布局调峰、热电联产和分布式气电项目，并落实煤电气电容量电价等利好火电的规划。
2024年，广东妈湾电厂升级改造一期、珠江电厂、湛江东海电厂、知识城恒运天然气热电联产4个项目获得核准，揭阳前詹电厂、大唐潮州电厂、华能海门电厂、汕尾电厂二期、广州白云恒运天然气发电等项目开工，广东肇庆鼎湖热电联产项目、东莞宁洲厂址替代电源项目、惠州大亚湾综合能源站项目、东莞高埗燃气热电联产项目、东部电厂二期工程、深圳能源光明电力一期项目、华电惠州东江燃机热电项目、洪湾电力二期热电项目等单台或全容量投产。
广东大量火电机组的投产的确给广东的电力消费市场提供了充足的容量，但是也引起了广东电力交易市场的一场“战争”。由于电力供需形势由紧转松，广东电力现货价格持续走低，发电企业与售电公司签订的长协电价电量无法得到保证。因此，去年10月25日，广东省11家发电企业联合向广东省能源局、国家能源局南方监管局发函，建议进一步完善中长期市场有关机制。11家发电企业称，2024年以来，月竞交易价格已近半年处于中长期交易价格下限372厘/千瓦时，月度交易已失去了“压舱石”和回收固定成本的基础作用，主要发电集团亏损面达50%以上。目前2025年的长协机制和价格也未能保障发电成本回收，将给电力保供埋下巨大隐患。
而且基于对储备和在建项目的容量研判，广东电力交易中心于2024年12月公布的2025年长协均价再创新低，仅为391.87厘/千瓦时。这对已投产和即将投产的发电企业来说，在现行煤价下，已很难保证盈利空间。
基地硬配置，大批项目上马
投资规模排在广东之后的甘肃、内蒙古和新疆的火电建设则主要适配我国的“沙戈荒”等新能源基地规划。2021年，我国明确提出要加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，在内蒙、青海、甘肃、宁夏、新疆等18个省（区）及新疆生产建设兵团，统筹安排50个基地项目、装机9736万千瓦。煤电便是大基地的重要组成部分。
去年，结合国家发改委关于“沙戈荒”外送基地新能源、调节性电源、输电通道同步建成、同步运营的要求及工作推进情况，内蒙古库布齐“沙戈荒”基地配套煤电项目已按计划于9月开工，预计将于2027年6月全容量并网发电，风电、光伏、光热项目与储能项目建设进度将根据煤电、外送通道进度适时调整。
甘肃多个大基地配套调峰煤电项目已取得重要进展。甘肃腾格里沙漠河西新能源基地配套金昌调峰煤电项目开工；甘肃巴丹吉林沙漠新能源基地4×100万千瓦煤电项目获国家能源集团立项批复；华能陇东多能互补综合能源基地配套正宁2×100万千瓦调峰煤电项目通过投资建设预案。
新疆在去年成为西部地区首个新能源装机过亿省份的同时，多个调峰煤电项目提上日程：天富源网荷储一体化十户滩4×66万千瓦深度调峰发电项目获得核准；国家能源集团在疆首个“两个联营”综合能源示范项目开工，规划建设2×66万千瓦煤电和396万千瓦新能源。
火电巨头投资缩减，清洁能源巨头加码
从北极星电力网统计的项目业主单位来看，2024年，共有80余家能源集团（子、分公司项目均归属到集团层面）对火电项目进行了投资。国家能源集团虽仍然“领投”，但项目占比已从去年的17%降至11%，华能集团、大唐集团的占比排序也出现下降。
在“双碳”目标的指引下，2020-2021年，各大发电央企陆续公布了“双碳”及“十四五”发展目标，清洁能源发电装机占比便为重要指标。因此，五大发电集团投资新能源的速度和力度持续走高，有三家已于2024年提前完成了“十四五”清洁能源装机占比目标。
虽然五大发电集团在火电投资表现为缩减，但本以清洁能源装机为主的发电集团则为了获取更多的新能源开发额度正在积极扩大火电投资。比如作为清洁能源巨头的三峡集团，为加快推进大基地配套煤电建设，火电装机大大提高。2024年，三峡集团联合内蒙古能源集团，合作投建的库布齐中北部新能源基地400万千瓦配套煤电项目开工，总投资规模157亿元。此外，三峡南疆塔克拉玛干沙漠新能源基地开工，配套6×66万千瓦煤电项目通过初步设计审查。
不过，三峡集团在《关于内蒙古库布齐沙漠鄂尔多斯中北部新能源基地项目投资决策的公告》中也坦言：“本次投资项目投资规模大、电源型式复杂、开发难度较高、技术创新性强，还会受到宏观经济、行业政策、消纳及电价等不确定因素的影响，项目存在一定的市场、技术、经营等方面风险，投资收益存在一定的不确定性。”
来源：北极星电力网
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